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加入WTO与中国粮食安全
时间:2021-10-06 来源:亚博APP手机版 浏览量 63815 次
本文摘要:「标题注解」本是在澳大利亚国际农业研究中心的资助下展开的(项目编号:ADP/1998/128“重新加入WTO 与粮食安全”)。

「标题注解」本是在澳大利亚国际农业研究中心的资助下展开的(项目编号:ADP/1998/128“重新加入WTO 与粮食安全”)。笔者在已完成本论文时获得了Ron Duncan、黄益平、Tony Lawson、Hong-Giang Le 、刘巳洋、卢峰、Warwick McKibbin、Rod Tyers 及杨永正等的协助,在此表示感谢。本文原文为,译者为中国人民大学农业系由梁希震、王晓震、李正波;作者本人编辑。  「纲目」重新加入世界贸易组织对农民收入和粮食安全的是各方面更为关心的。

本文首先对粮食安全和粮食自给自足不作了区分,并总结了中国在粮食安全方面所作出的成就,以及构建粮食自给自足的政策和不存在问题。中国获得的成绩主要来自于市场改革,而中国不存在的问题也是由于对农产品市场的掌控。本文接着较详尽地讲解了一个中国区域经济一般平衡模型CERD,并该模型对入世对中国粮食生产、贸易和自给率的影响展开了仿真。

仿真结果显示,总体而言,入世对中国经济有益,但各地区和各部门受到的影响不一样。农业是受到冲击的部门之一,不过入世对农业的负面影响并不过于大,这主要是因为中国的农业维护水平在入世前就较为较低。尽管如此,对于主要专门从事农业生产的某些中西部农民而言,入世后收益有可能上升,从而影响到他们的粮食安全。本文最后对入世后提升粮食自给率的一些措施,如提升对农业的维护和补贴、减少农业研发投放、减少对中西部的移往缴纳、改革土地用于制度以及更进一步增进全球农产品贸易自由化,展开了仿真和辩论。

毕业论文 http://www.lw54.com   「关键词」重新加入世界贸易组织/粮食安全/一般平衡模型   经过15年漫长而艰苦的谈判,中国于2001年11月重新加入了世界贸易组织(WTO )。中国做出了WTO 及其前身关贸总协定(GATT)有史以来尤为严苛的重新加入允诺。尼古拉斯R.拉迪(NicholasR.Lardy ,2002)认为:“中国关于市场准入及其他方面的允诺不仅远比10年前重新加入的国家当时所做出的允诺严苛的多,而且远超过了1995年以来任何一个重新加入WTO 的成员所作的允诺。

”例如,中国表示同意把品的平均值法定关税水平减少到8.9%,然而阿根廷、巴西、印度和印度尼西亚的关税水平则被容许分别维持在30.9%、27.0%、32.4%和30.9%。在农产品方面,中国表示同意不对农产品出口展开补贴,并允诺将对农民的国内反对总量容许在农业生产总值的8.5%,然而其他中国家国内反对总量却可超过农业生产总值的10%。  由于预期在农业条款上不会有所妥协以及土地密集型农产品的较为劣势,重新加入WTO 对农业的负面影响引发了中国政策制定者和学者们的很大注目。

这些注目都基于这样的预测:农业部门是入世后不受冲击仅次于的部门。大家注目的焦点有两个:粮食安全和农民收入。  根据世界粮食高峰会议的定义,食品安全指所有人在任何时候都需要取得或者需要出售到充足的、安全性的、有营养的粮食,以符合大力身体健康的生活所必须的饮食拒绝和食品偏爱。

它还包括以下4个方面的要素:(1)保证取得充足的粮食;(2)保持比较平稳的粮食供给;(3)让必须粮食的人需要取得粮食;(4)保证粮食的生物学利用。毕业论文 http://www.lw54.com   然而,像其他的亚洲国家一样,粮食安全在中国完全几乎意味著粮食自给自足,或者谷物自给自足。作为中国的粮食安全目标,粮食自给率要超过95%。以下是对中国必需维持一定水平粮食自给率的几点理由的辩论。

  首先,中国是一个大国,无法倚赖世界市场的粮食供给。布朗(Brown ,1995)为中国粮食供需刻画了一个可怕的前景,即中国国家如此之大以至于中国的粮食紧缺将不会相当严重消耗世界粮食供给,并且危害到其他发展中国家。尽管中国政府和学者们对布朗的观点不予驳斥,但这一观点还是减少了人们对中国粮食供给能力的注目。  第二,粮食是一个类似的商品,自律的粮食供给具备最重要的和经济意义。

由于中国在意识形态、政治和战略方面与西方主要大国有许多差异,有些人甚至担忧粮食有可能遭经济制裁。然而,卢(1997)和Yang(2000)认为,针对中国的粮食经济制裁是不有可能的。出于人道主义考虑到,粮食在过去经常被回避在经济制裁名单之外。同时,粮食经济制裁也无法实行,并且给粮食经济制裁发起国带给的经济成本有可能比被经济制裁国还要低。

  第三,由于大多数中国农民的收益意味着源于农业生产,重新加入WTO 后的较低粮价可能会给农民带给巨大损失(Zhou,2001)。这种影响以前在中国和其他发展中国家就再次发生过。如在1930年代,许多国家还包括美国,为了解决问题他们的粮食不足问题,把大量粮食低价到中国市场,引发粮食价格的明显上升。

结果,许多中国农民倒闭,中国粮食产业遭到重创(许,1997;转引自Zhou,2001)。毕业论文 http://www.lw54.com   笔者以前的论文(Jiang ,2002a ,2003)辩论了这种收益效应,尤其是重新加入WTO 后的地区收益不均衡问题。尽管中国重新加入WTO 后,各地区和城市居民的实际收入和福利水平皆不会有所提高,但由于较富的东部地区受益较多,地区不均衡和城乡差距仍将不会之后好转。  本文将主要辩论粮食安全问题。

第一部分讲解中国在粮食安全方面获得的成绩以及构建粮食自给自足的政策工具。第二部分讲解一个为入世对中国经济的影响而创建的中国区域经济一般平衡模型,CERD.第三部分报告入世对中国粮食生产、贸易和农户收益影响的仿真结果。第四部分是关于构建粮食自给自足目标的政策措施的辩论,有些并得出了仿真结果。  一、中国在粮食安全方面所获得的成就以及粮食自给自足政策   1.中国粮食安全的成就   自1978年经济改革以来,中国在确保粮食安全方面获得了极大的变革。

据联合国粮农组织(FAO )数据表明,1979年中国人均日食物消耗量仅有为2017卡路里,高于2500卡路里的世界平均水平,也高于当时其他发展中国家人均2200卡路里的消耗量。截至2001年,中国人均日食物消耗量已约2963卡路里,比原本减少47%,低于2800卡路里的世界平均水平。

营养摄取和食物品质也有所改善。中国是在减少意味著和比较营养不良方面获得仅次于成就的国家。在1990~1992年和1998~2000年期间,中国营养不良人数增加7000万,比以前减少7个百分点(FAO ,2002)。毕业论文 http://www.lw54.com   粮食生产和农户收益也有所增加。

从1978年到2002年,粮食总产量和人均产量分别以每年1.9%和0.7%的比例快速增长。同期,农村和城市居民人均家庭收入每年分别快速增长7.4%和6.3%(表格1)。粮食自给率的目标也构建了。

2001年,粮食和谷物总量自给率皆多达95%(表格2)。  录:生产、进口、出口、库存变化、国内用于总量单位为百万吨,自给率单位为%。  资料来源:FAO (2003)FAOSTAT.   这些成就的获得来自于农业经济改革,尤其是家庭责任制、农业生产要素和农产品市场改革(Lin ,1997)。

1979~1984年期间,农村实行家庭联产承包责任制后,农业仅有要素生产率(TFP )年增长率,由1952年到1978年期间的-0.25%跃居至5.1%。1980年代后期到1990年代后期,农业仅有要素生产率年增长率维持在3.9%的水平(Fan ,1997)。

市场化改革也十分明显。1978年,93%的农产品价格由政府制订,2%由政府指导确认,意味着6%由市场要求。而到了1999年,这个比例正好忽略,83%的农产品价格由市场要求(表格3)。

毕业论文 http://www.lw54.com   资料来源:Lardy (2002,第25页)。  尽管粮食产量快速增长明显,但如表格1右图,人均粮食日消费量以更高的比率快速增长。

这意味著中国粮食安全的成就主要归咎于农户收益的提升。


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